按：厅党组决定围绕财政改革与发展的15个重大课题开展调研活动以来，在各分管厅长的组织、协调和主持下，在各牵头处室与配合处室、单位的密切协作下，各课题组的调研活动正在深入、扎实、有序地进行，不断取得新的进展和突破。根据各相关处室报送的材料，现将部分课题组新的工作进展情况摘编如下，供相互学习参考。
关于支持“三农”的课题调研进展情况：近期，课题组以“创新支农方式、整合支农资金、提高整体效益”为专题，对吴起县退耕还林与财政扶贫资金相结合试点、略阳县支农资金整合试点及财政支持果业、畜牧业发展等情况进行了总结分析，初步提出了“整合支农资金、提高整体效益”的专题报告，拟经分管厅长审改后，向财政部农业司汇报工作思路和措施，以达到政策上的衔接，争取中央财政更多的支持。
同时，认真总结2000年以来全省农村税费改革试点工作经验，根据十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标要求，草拟了《全面深化我省农村税费改革的基本思路》，在征求相关厅领导和部分市税改办意见的基础上，多次充实完善，最终形成了《全面推进农村综合改革 加快社会主义新农村建设步伐》的调研材料。
关于支持国企改革的课题调研进展情况：10月18日-20日，课题组分两组深入宝鸡、咸阳两市开展调研，宣传政策，并就企业下划过程中涉及的有关财政政策，与地市协商沟通，形成共识；同时，为确保下划工作顺利实施，对下划中涉及的财政政策进行修订完善，代省政府草拟了《关于切实落实好省属部分国有企业实行属地化管理有关财政政策的通知》，以陕财字[2005]66号文件上报省政府，建议省政府尽快下发执行；对省属企业分离办社会中涉及财政补助的离退休教师待遇问题，及时与省移交办协调，明确政策界线，并就需要补助的资金数额及时向厅领导汇报，确保资金落实；对国有企业破产中的财政补助资金缺口问题，进行逐户核实，积极向财政部汇报，争取中央财政支持。
关于支持教育事业发展的课题调研进展情况：一是将本课题分成基础教育、高等教育、职业教育等3个小课题，会同省教育厅一起抽调人员，组成4个调研组，于10月30日分赴延安、安康、宝鸡、渭南等市的16个县区112所中小学开展调查研究，拟于12月初完成调研报告。二是根据厅领导指示，加班加点，搜集有关情况，测算有关数据，于10月15日前向省政府汇总上报了关于中小学危房改造、“两基”攻坚、“两免一补”等工作情况及措施、建议。
关于支持就业和社会保障的课题调研进展情况：开展调研活动以来，课题组提出了2006年及2007-2010年全省就业再就业和并轨工作的目标，精心测算了落实此项工作的所需经费及省财政2006年可筹集的再就业资金，特别是认真研究了企业并轨工作情况。目前，课题组正在按照拟定的调研提纲组织实施。
关于农村公共医疗卫生建设的课题调研进展情况：目前，课题组掌握了全省公共医疗卫生体系建设的基本情况，包括新型农村合作医疗制度试点、农村医疗救助制度落实、农村公共卫生体系建设等方面的情况，找出了存在的突出问题，提出了3条建设性意见。
关于深化部门预算改革的课题调研进展情况：课题组把调研工作重点放在如何将投入与机制创新结合起来，推进部门预算和综合预算改革，强化部门预算管理，减少预算追加，促使部门预算迈出实质性步伐；如何用好预算外资金，将预算内外资金管理结合起来，实行综合财政预算管理。目前，课题组正在按厅领导的审改意见，对调研报告初稿作进一步修改完善。
关于支持经济建设与发展的课题调研进展情况：一是在深入调查研究、摸清情况的基础上，起草了《关于增加粮食风险基金 推进粮食流通体制改革 加快粮食企业改革进程的请示》，并于10月27日呈厅领导审阅；二是正在抓紧时间整理近几年省本级及地市财政支持经济建议与发展的相关数据，收集相邻省份有关基建、技改等方面的资料，并进行对比，召集有关专家和省级部门座谈讨论，预计11月底完成调研报告；三是组织有关专家研究如何在不违反专项收入管理规定的前提下，拓展支出领域，同时深入省国土资源厅、地矿局等部门了解情况，探索资源性非税收入征管（包括探矿权、采矿权、土地出让金、矿产资源补偿费等征收管理）的新路子，拟于11月底完成调研报告。
关于支持文化事业发展的课题调研进展情况：一是将本课题分成文化事业和文化产业两个小课题，与省文化厅明确分工，文化产业课题由我厅教科文处牵头、省文化厅相关处室配合，文化事业课题由省文化厅相关处室牵头、我厅教科文处配合。二是于11月初组织人员深入眉县进行调查研究，并向其他市区下发了调研提纲，拟于12月初完成调研报告。
关于支持科技创新与科技成果转化的课题调研进展情况：10月11日，课题组一行6人深入省科技厅作专题调研，内容包括：我省科技资源基本现状（机构、人员、经费、成果等）；国家及省、市（区）政府鼓励科技创新和科技成果转化的政策落实情况；制约我省科技创新和科技成果转化的体制与机制障碍、存在的主要问题及成因等。10月30日，课题组召开座谈会，邀请西安交通大学教授贺忠厚同志参加，反复讨论修改调研方案和提纲，使调研目标、内容、对象及调研工作人员与时间安排、拟解决的主要问题等更加切合实际，更具有针对性和操作性。
关于支持我省人才队伍建设的课题调研进展情况：10月22日-25日，课题组派2名同志随省委组织部、省人事厅组织的调研队伍深入山阳、宜川两县，重点调研了县乡人才队伍结构、农村基层人才队伍建设存在的突出问题及原因、鼓励人才到基层一线的对策等情况，分别形成了《山阳县人才队伍状况调查报告》、《宜川县人才队伍状况调查报告》、《陕西省艰苦边远地区农村人才队伍状况调查报告》，并将其分别报送省级有关部门和厅分管领导审阅。
关于加强还贷准备金管理的课题调研进展情况：目前，课题组已经把全省政府债务的基础数据调查清楚，通过多次向分管厅领导汇报，确定了课题的基本思路，即在消化债务存量和管好债务增量两方面下功夫。按照这一思路，课题组近期拟定了争取中央政策支持、建立还贷激励机制、扩大还贷准备金规模、管好新增贷款项目、择优选择贷款品种、构建债务预警体系等措施。同时，就构建债务预警体系等有关措施，与财政部及兄弟省市取得联系，获得了相关参考资料。
关于推进国库集中支付改革的课题调研进展情况：按照调研工作计划，完成了2005年省级国库集中支付改革扩大试点培训，指导西安市完成了市级国库集中支付改革首批试点工作。从11月起，把纳入会计集中核算的95个部门和单位预算内经费列入省级国库集中支付改革试点范围；利用召开全省财政决算会议之机，召开国库集中支付改革座谈会，听取各市区改革进展情况汇报，研究解决存在的突出问题，确保明年市级改革全面铺开；指导咸阳、渭南市进行市级国库集中支付改革试点工作，协助安康、汉中市完成国库集中支付软件升级工作，协助铜川市完成国库集中支付软件安装和实施工作；选择1-2个收支规模较大的县区，进行国库改革和转轨试点。11月底完成调研报告初稿。
关于公务员工资和津补贴方面的课题调研进展情况：10月12日至20日，课题组会同省纪委、省委组织部、省监察厅、人事厅、审计厅共24人组成8个检查组，分赴省级各部门及各设区市核查公务员津贴补贴清理上报情况，确保上报数据真实可靠。同时，检查了省级各部门和各市区是否用社保资金、下岗职工生活保障资金、扶贫救灾资金、治理“三乱”资金发放津贴补贴的情况，对资金来源不合法的津贴补贴，要求坚决取缔和纠正。目前，全省清理公务员津贴补贴报表的审核与汇总工作已经结束，相关处室代省政府草拟了《关于我省公务员津贴补贴清理审核情况的汇报》，经省政府同意后上报了国务院。
关于强化财政监督的课题调研进展情况：课题组以2004年撰写的《建立“三横三纵”财政监督体系 努力提高财政管理水平》调研材料为蓝本，以建立和完善财政监督机制为重点，以构建与公共财政发展相适应的财政预算、执行、监督相制衡，事前、事中、事后监督检查相结合的财政监督体系为目标，学习借鉴兄弟省市的成功经验，结合我省实际，提出了新形势下加强财政监督的总体思路。预计年底完成调研报告。
关于“金财工程”建设的课题调研进展情况：一是掌握了市县“金财工程”建设情况。主要从硬件配置、软件系统应用、网络与通信平台建设等方面全面掌握了数据资料。二是探索了县乡“金财工程”建设的思路。课题组在岐山、秦都、阎良等3个县区进行了比较系统的调研，初步形成了《县乡“金财工程”建设的思路探索》。三是调查了非税收入管理系统情况，初步形成了全省非税收入管理系统建设的思路。四是完成了1997-2003年财政数据和1998-2002年税收数据的整理工作。通过对财政、税收历史数据的分析，并采取计量经济的技术手段，配合厅机关有关处室建立数据分析模型。
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