企业改制程序

1.     成立改制机构（改制领导小组）

改制领导小组由产权持有单位、改制企业领导、职工代表、财务主管和聘请的中介机构代表组成。

2.     制定改制草案

改制草案包括改制的必要性和可行性，改制思路、债权债务处理，职工安置，土地处置等内容

3.     改制立项

改制立项草案报国家各级国资管理部门申请改制立项，改制草案中涉及劳动、财政、土地等部门，需劳动和社会保障机构、财政部门、国土资源部门预先认可后国资部门进行审核批复。

4.     清产核资

立项批准后，企业的国有资产应按照《国有资产清产核资办法》组织企业进行清产核资，界定产权，清产核资结果报国资部门批准后进行账务处理。

5.     财务审计

清产核资后，聘请有资格的会计师事务所对企业进行财务审计、改制为非国有企业的，对法定代表人进行离任审计，出具审计报告。

6.     损失认定

损失由中介机构根据审计报告提出。由改制企业的产权持有单位向国资部门申报，国资部门出具审核意见。

7.     资产评估

对纳入改制范围内的资产，按国家资产评估的有关法律由产权持有单位委托具有资格的评估机构进行评估（涉及土地资产处理的，因经过评估并在国土部门备案的土地评估结果）报国资部门核准或备案。

8.     方案制定

根据企业实际情况，对方、草案进行细化，完善，拟订正式方案，重大改制项目，由国资部门和财政、劳动、国土部门和律师事务所等单位进行研究论证，按有关要求提出修改意见。

9.     民主审议

方案在上报前，提交董事会审议，或厂长办公会议，企业改制方案和国有控股改制为非国有控股的方案必须提交企业职工代表大会审议，充分听取职工意见。

10. 方案审定

国资部门根据企业上报的改制方案报省长办公会审议，对非授权企业，各级国资部门批准，重大事项需由国资部门提出审核意见后，报国企改革领导小组批准。

11. 验资（略）

12. 工商登记（略）

企业改制职工安置方案

XX企业在改制过程中，充分考虑职工的安置问题，在遵循国家及地方相关法律、法规规定的同时，结合职工的实际情况，制定了切实可行的企业改制职工安置实施方案，并预留职工安置等费用元。具体如下：

一、 企业职工基本情况
原公司截至 年 月 日在册职工 人，其中：在岗职
工 人，退休职工 人，内部退养和即将退养的职工 人。

二、 职工安置总体思路和原则
1. 正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑公司、职工和社会的承受能力，整体规划，确保稳定。
2. 方案的制定和实施依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、企业及职工的合法权益。

三、 职工安置具体方法
1. 在岗职工

国有小企业(买断工龄费用按当地上年社会平均的3-5倍补偿，资产无法变现的，因划给职工相当费用的资产。参考〈陕西省国有小企业改革中职工安置实施办法〉陕劳发[1998]57号。

2.下岗职工

解除劳动合同、每满一年工龄发给相当本人一个月工资的补偿金《中共陕西省委陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革的意见》。
3. 退休职工

按本省上年相应的比例计提医疗保险、统筹部分（计提10年）。

4、内部退养职工

工龄满30年的和 离退休不足10年的认定为内部退养人员，按照本省相关标准，计提社会统筹，基本生活费标准到法定退休年龄。

5、工伤待遇

（略）

6、非公有制招聘人员安置

按照劳动部481号文，每满一年工龄，补偿一月工资（上年当地企业平均工资）

7、六十年代精减退职老职工

1957年参加革命工作以前，连续工龄15-20年的按本人原标准工资的70%的生活费发放；连续工龄10-15 年的按本人原标准工资的60%的生活费发放，低于25元的，按25元发放；1957年以前参加工作的老职工和1958年参加革命负伤的，按本人原标准工资的40%的生活费发放。〈陕西省关于对60年代精减退职的老职工发放生活费的规定〉

四、 职工安置其他问题
五、 安置标准
1. 职工与原公司解除劳动关系给予一次性安置费、经济补偿金依据 号文中相关条款计算。发放标准为：
（1）、职工与原企业解除劳动关系一次性安置费或经济补偿金 元，其中：
（2）退休人员养老金企业支付部分 元。
（3）预留在职职工及退休人员医疗保险 万元。
（4）预留职工工伤医疗保险补助、内退人员生活费及社会保险费 元，
（5）预留退休人员增量补贴 元。

六、 本方案实施
本方案需经 市劳动部门审核确认后，并由XX企业职工代表大会商议通过，最后报相关主管部门同意并经XX省政府批准后由 xx负责实施。